Iekšlietu ministrijas Sakaru centra 2005.gada darbības pārskats

1.Pamatinformācija:

Iekšlietu ministrijas (turpmāk – ministrija) Sakaru centrs (turpmāk – centrs) ir ministrijas pakļautībā esoša tiešās valsts pārvaldes iestāde, kas tieši pakļauta valsts sekretāra vietniekam. Šajā statusā iestāde darbojas kopš 1997.gada. Iestādes nolikums apstiprināts ar 2004.gada 3.augusta Ministru kabineta noteikumiem Nr.676 „Iekšlietu ministrijas Sakaru centra nolikums”.
Centra struktūrvienības ir:

1. Radiosakaru nodaļa;
2. Sakaru mezgls;
3. Tehniskais sektors;
4. Sakaru līdzekļu ekspluatācijas tehniskā daļa;
5. Finanšu vadības dienests.

Sakaru centra struktūrshēma

Centra darbības mērķis;
Nodrošināt ministriju un tās padotībā esošās iestādes ar Eiropas Savienības prasībām atbilstošām operatīvo radiosakaru un privāto elektronisko sakaru tīklu sistēmām, lai veicinātu noziedzības apkarošanu un valsts iekšējās drošības un sabiedriskās kārtības uzturēšanu.

1. izveidot, pārvaldīt un uzturēt Ministrijas sakaru sistēmas;
2. nodrošināt Ministrijas sakaru sistēmu nepārtrauktu darbību un funkcionalitāti.

Lai īstenotu augstāk minētās funkcijas, Centrs veic šādus uzdevumus:

1. izstrādā plānus un shēmas Ministrijas sakaru sistēmu izveidošanai, analizē un novērtē esošo sakaru sistēmu stāvokli;
2. izstrādā elektronisko sakaru un radiosakaru sistēmu darbības plānus ārkārtas pasākumos un krīzes situācijās;
3. nodrošina Ministrijas sakaru sistēmu operatīvu reorganizāciju ārkārtas situācijās un svarīgu valsts pasākumu laikā un izveido atsevišķus lokālos tīklus pasākumu nodrošināšanai;
4. sagatavo tehniskos uzdevumus Ministrijas sakaru sistēmu projektēšanai, rekonstrukcijai un inženierkomunikāciju būvniecībai;
5. centralizēti organizē sakaru sistēmu un sakaru līdzekļu iepirkumus Ministrijas un tās padotībā esošo iestāžu vajadzībām;
6. piedalās tādu finanšu resursu plānošanā, kuru izlietojums ir saistīts ar Ministrijas sakaru sistēmu iegādi, ierīkošanu un darbības nodrošināšanu;
7. koordinē Ministrijas padotībā esošo iestāžu darbu Ministrijas sakaru sistēmu ekspluatācijas nodrošināšanas jomā, uzrauga sakaru tehnikas gatavību darbam, organizē sakaru līdzekļu remontu;
8. plāno un organizē Ministrijas un tās padotībā esošo iestāžu darbinieku apmācību elektronisko sakaru un radiosakaru tehnikas lietošanā;
9. piedalās nolietotās elektronisko sakaru un radiosakaru tehnikas norakstīšanā Ministrijas padotībā esošajās iestādēs;
10. izstrādā tehniskos noteikumus Ministrijas sakaru sistēmu izmantošanai un uzrauga to ievērošanu;
11. piedalās normatīvo aktu projektu izstrādē un atzinumu sniegšanā par citu institūciju sagatavotajiem normatīvo aktu projektiem;
12. koordinē un vada Ministrijas sakaru sistēmu piekļuvi publiskajiem un privātajiem tīkliem valstī;
13. nodrošina Ministrijā un tās padotībā esošajās iestādēs esošo mobilo un pārnēsājamo radiostaciju uzskaiti, plāno un nodrošina Ministrijai piešķirto radiofrekvenču izmantošanu.

Sakaru līdzekļu ekspluatācijas tehniskā daļa, kuras galvenais uzdevums ir  Ministrijas vienotās sakaru sistēmas sakaru līdzekļu remontu un tehnisko apkopju nodrošināšana

;

Finanšu vadības dienests, kura galvenais uzdevums ir Sakaru centra budžeta plānošanas un grāmatvedības funkciju nodrošināšana.

2. Iestādes darbības rezultāti un to izvērtējums.
2.1. 2005.gada prioritātes un to īstenošana

2005.gada prioritātes:

1. Nodrošināt Ministrijas operatīvo radiosakaru sistēmas attīstību Valsts investīciju programmas IA-09 “Iekšlietu ministrijas sakaru sistēmas attīstība”, 2005.gadam piešķirtā finansējuma ietvaros;
2. Izstrādāt tehniskos priekšlikumus Ministrijas un tās padotības iestāžu sakaru sistēmu pārvietošanai uz jauno Ministrijas administratīvo ēku kompleksu Gaujas ielā 15, kā arī elektronisko sakaru sistēmas izveidei šajā ēku kompleksā;
3. Sniegt tehnisko atbalstu Valsts robežsardzei par Valsts austrumu robežas sakaru sistēmu modernizācijas projektu realizāciju Šengenas finanšu palīdzības programmu ietvaros;
4. Nodrošināt Ministrijas sakaru sistēmu sagatavošanu NATO valstu vadītāju sanāksmes nodrošināšanas drošības pasākumu atbalstam;
5. Sagatavot Ministrijas sakaru sistēmu darbam 2006.gada Pasules hokeja čempionāta  drošības pasākumu nodrošināšanas laikā;
6. Nodrošināt efektīvu Ministrijas vienotās sakaru sistēmas bezpārtraukumu tehnisko ekspluatāciju;

Prioritāšu īstenošana:

1. Ministrijas operatīvo radiosakaru sistēmas attīstība tika nodrošināta Valsts investīciju programmas IA-09 “Iekšlietu ministrijas sakaru sistēmas attīstība” ietvaros par summu 1 392 000 Ls, veicot četru papildus bāzes staciju instalāciju Kandavā, Smiltenē, Vaiņodē un Pāvilostā. Nodrošinot esošās radiosistēmas centrālo iekārtu modernizācijas pabeigšanu uz jaunu programnodrošinājuma versiju un piegādājot Ministrijas iestādēm 450 digitālos abonentu radiosakaru līdzekļus ar kriptēšanas un datu pārraides iespējām;
2. Tika izstrādāts tehniskais uzdevums Ministrijas un tās padotības iestāžu Administratīvo ēku kompleksa Gaujas ielā 15 elektronisko sakaru sistēmas izveidei, kur nepieciešamās izmaksas sastāda 321 261Ls un sagatavoti esošās sakaru sistēmas pārvietošanas tehniskie risinājumi, kuru realizācijai nepieciešamais finansējums sastāda 314 000Ls;
3. Sniegts tehniskais atbalsts Valsts robežsardzei Austrumu robežas sakaru sistēmu modernizācijas tehnisko projektu izstrādē. Centra speciālisti piedalījās iepirkumu komisijas darbā kā tehniskie eksperti. Tika noslēgti līgumi par sakaru sistēmas modernizācijas realizāciju.
4. Tika nodrošināta Ministrijas sakaru sistēmu sagatavošana NATO valstu vadītāju sanāksmes nodrošināšanas drošības pasākumu atbalstam valsts budžetā 2005.gadam piešķirtā finansējuma ietvaros;
5. Tika sagatavota Ministrijas sakaru sistēma darbam 2006.gada Pasules hokeja čempionāta  drošības pasākumu nodrošināšanas laikā valsts budžetā 2005.gadam piešķirtā finansējuma ietvaros;
6. Tika nodrošināta Ministrijas vienotās sakaru sistēmas bezpārtraukumu tehniskā ekspluatācija 2005.gadam valsts budžetā piešķirta finansējuma 954 205Ls ietvaros t.s.:

-42 Ministrijas radiosistēmas bāzes staciju un varāk kā 6800 abonentu     radiostaciju bezpārtraukumu tehniskā             ekspluatācija;
-nodrošināta Ministrijas vienotās numerācijas aptuveni 10 000 Nr.             iekšējā             telefonu tīkla bezpārtraukumu tehniskā ekspluatācija    vairāk kā 80      Ministrijas          objektos;
-tika nodrošināta valsts austrumu robežas sakaru sistēmas tehniskā         ekspluatācija;
-nodrošināti vairāk kā 480 Ministrijas radiosistēmas abonentu      radiostaciju remonti par kopējo summu 10 950 Ls;
-nodrošināta Ministrijas operatīvo radiosakaru sistēmas darbība visu        valstiski            svarīgu pasākumu laikā;
-nodrošināta Ministrijas radiosistēmas abonentu radiostaciju profilakse     vairāk   kā 825 radiostacijas Alūksnes, Jūrmalas, Dobeles, Valkas,          Smiltenes,        Limbažu, Rīgas, Saldus, Liepājas, Kuldīgas, Ventspils un           Valmieras             struktūrvienībās;
-2005.gadā Centra personālsastāvs ir nosūtīts vairāk kā 95          komandējumos pa                    visu Latvijas Republikas teritoriju, lai nodrošinātu Ministrijas vienotās sakaru                     sistēmas bezpārtraukumu darbību

-Daļēji nodrošinātas normatīvajos aktos noteiktās sociālās garantijas        Centra darbiniekiem ar speciālajām dienesta pakāpēm izmaksājot     atvaļinājumu pabalstu parādus par 2001.gadu 2751Ls apmērā un bērnu    piedzimšanas pabalstu parādus par 2001.-2004.gadu 3110Ls apmērā.

2.2. Budžeta apakšprogrammas „Vienotās sakaru sistēmas darbības nodrošināšana” rezultatīvo rādītāju izpildes analīze.

            Centram normatīvajos aktos ir noteikti sekojoši rezultatīvie rādītāji:
„Štata vienību skaits, kas tiek finansētas no dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem (63), t.sk. darbinieki ar speciālajām dienesta pakāpēm (23)”. Uz 2005.gada 31.decembri faktiski 10 štata vietas ir vakantas no kurām 4 valsts specializētā civildienesta ierēdņu amati un 6 valsts pārvaldes iestāžu darbinieku amati. Vakances izveidojušās sakarā ar to, ka atalgojums valsts sektorā nav konkurētspējīgs darbaspēka tirgū it sevišķi inženiertehniskajās specialitātēs, kas saistītas ar telekomunikācijām un informācijas tehnoloģijām.
Rezultatīvais rādītājs “Ekspluatācijā nodotās (tajā skaitā modernizētās) radiosistēmas bāzes stacijas” 2005.gadam ir pānots - 4, un izpilde atbilst plānotajam, jo ir piegādātas , instalētas un nodotas ekspluatācijā 4 jaunas Ministrijas radiosistēmas bāzes stacijas Kandavā, Smiltenē, Vaiņodē un Pāvilostā.
 Rezultatīvais rādītājs “Valsts teritorijas pārklājums ar operatīvo radiosakaru tīklu” 2005.gadam plānots 92% apmērā un instalējot papildus 4 augstāk minētās radiosistēmas bāzes stacijas šāds pārklājums faktiski ir nodrošināts.
Rezultatīvais rādītājs “Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu nodrošinājums ar abonentu radiosakaru līdzekļiem” plānots 62% apjomā no nepieciešamā daudzuma (7500gab.) un tas ir sasniegts nodrošinot 450 digitālo operatīvo radiosakaru līdzekļu piegādi, tādejādi izpildot  un praktiski pārpildot šo rezultatīvo rādītāju, jo šobrīd piegādāto radiosakaru līdzekļu skaits sastāda vairāk kā 5300gab., kas praktiski sastāda 71% no nepieciešamā radiosakaru līdzekļu apjoma.

2.3. Sniegtie pakalpojumi
2.3.1. Sniegto pakalpojumu veidi
            Saskaņā ar Centra nolikumu Centra darbības mērķis  ir nodrošināt Ministriju un tās padotībā esošās iestādes ar Eiropas Savienības prasībām atbilstošām operatīvo radiosakaru un privāto elektronisko sakaru tīklu sistēmām, lai veicinātu noziedzības apkarošanu un valsts iekšējās drošības un sabiedriskās kārtības uzturēšanu.
            Centrs savas darbības ietvaros sniedz bezmaksas pakalpojumus valsts iestādēm, kuras ir saistītas ar valsts drošības un sabiedriskās kārtības nodrošināšanu.
            Galvenais pakalpojums, kuru nodrošina Centrs ir vienota Iekšlietu ministrijas operatīvo radiosakaru tīkla bezpārtraukumu darbības nodrošināšana, kas ietver sevī sekojošus pakalpojumus;

1. Radiotīkla infrastruktūras darbības nodrošināšana;
2. Radiotīkla konfigurācijas izstrāde;
3. Abonentu radiostaciju programmēšana;
4. Abonentu radiostaciju ieviešana radiosistēmā;
5. Abonentu radiostaciju tehniskās profilakses nodrošināšana;
6. Abonentu radiostaciju remontu nodrošināšana;
7. Radiotīkla darbības nodrošināšana valstiski svarīgu pasākumu laikā.

Galvenie augstāk minēto pakalpojumu saņēmēji ir Iekšlietu ministrijas padotības iestādes;

1. Valsts policija,
2. Valsts robežsardze,
3. Drošības policija,
4. Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests.

Papildus augstāk minētajam Centrs noziedzības apkarošanas un valsts iekšējās drošības un sabiedriskās kārtības uzturēšanas funkciju  ietvaros nodrošina iespēju darboties vienotā radiotīklā šādām iestādēm:

1. Pašvaldību policija,
2. Militārā policija,
3. Satversmes aizsardzības birojs,
4. Valsts prezidentes drošības dienests,
5. NBS struktūrvienības,
6. Tieslietu ministrijas iestādes
7. Korupcijas noziegumu apkarošanas birojs,
8. Katastrofu medicīnas centrs,
9. Zemessardze.
10. Radiācijas drošības centrs,
11. Valsts ieņēmumu dienests u.c.

2.3.2. Uzlabojumi pakalpojumu pieejamības un kvalitātes nodrošināšanā
            Lai nodrošinātu pēc iespējas kvalitātīvāku augstāk minēto pakalpojumu pieejamību Centrs regulāri veic Ministrijas radiosistēmas modernizāciju un nodrošina nepārtrauktu tās attīstību.
            Uz šo brīdi ir nodrošināta radiotīkla pieejamība visā valsts teritorijā nodrošinot 92%  valsts teritorijas pārklājumu.
            Pastāvīgi optimizējot radiotīkla konfigurāciju tiek nodrošināta efektīva visu augstāk minēto iestāžu operatīvas sadarbības iespēja radiotīklā.
            Ministrijas radiotīkls nepārtraukti tiek modernizēts un nepārtraucot pakalpojumu sniegšanu radiotīkla sistēmas iekārtas ir modernizētas no analogām uz digitālām.
            Radiotīklā tiek nodrošināta šifrēšanas un datu pārraides iespēja valsts drošības struktūrām, kā arī daudzi citi moderna radiotīkla pakalpojumi, piem:

1. Grupas izsaukumi
2. Individuālie izsaukumi
3. Izeja uz publiksko telefonu tīklu
4. Peidžera izsaukumi
5. Sarunu grupu apvienošana u.c.

 2.4. 2005.gadā īstenotās jaunās politikas iniciatīvas
            2005.gadā Centrs ir īstenojis šādas jaunās politikas iniciatīvas:
            Pasākums "NATO valstu vadītāju sanāksmes drošības pasākumu nodrošināšana" – finansējums Ls 43 500;
            Pasākums "Pabalsts specializētā valsts civildienesta ierēdnim" (atvaļinājuma pabalsts par 2001.gadu) – finansējums Ls 2656;
            Pasākums "Pabalsts specializētā valsts civildienesta ierēdnim" (bērna piedzimšanas pabalsts par 2001-2004.gadu) – finansējums Ls 3110;
            Pasākums "Pabalsts specializētā valsts civildienesta ierēdnim" (bērna piedzimšanas pabalsts par 2005.gadu) – finansējums Ls 1490;
            Pasākums "Austrumu robežas sakaru sistēmas uzturēšana"– finansējums Ls 27 450;
            Pasākums "Sakaru pakalpojumu apmaksa" – finansējums Ls 4838.
            Minētās iniciatīvas ir realizētas pilnā apjomā atbilstoši 2005.gada valsts budžetā šiem mērķiem piešķirtajam finansējumam.

2.5. Centra vadības un darbības uzlabošanas sistēmas efektīvas darbības nodrošināšana
            Lai uzlabotu iestādes vadības efektivitāti un nodrošinātu efektīvu iestādes darbību pārskata gadā ir veikti sekojoši pasākumi:

1. Ir izstrādāti vairāki iekšējie normatīvie akti (noteikumi):
1. “Kārtība, kādā ievieš ekspluatācijā Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēmas abonentu radiostacijas, veic to programmēšanu, tehnisko profilaksi un remontu, kā arī likvidē norakstītās radiostacijas”;
2.  „Iekšlietu ministrijas Sakaru centra ierobežotas pieejamības informācijas saraksts”;
3. “Iekšlietu ministrijas Sakaru centra ierēdņa un darbinieka profesionālās ētikas un uzvedības noteikumi”;
4. „Visu veidu materiālo vērtību norakstīšanas kārtība Iekšlietu ministrijas Sakaru centrā”;
5. „Kārtība,            kādā veicama   inventarizācija Iekšlietu ministrijas Sakaru centrā”.
2. lai nodrošinātu pastāvīgu radio sakaru pakalpojumu kvalitātes uzlabošanu un nodrošinātu to pieejamību visām Ministrijas padotības iestādēm visā Latvijas teritorijā tika veikta virkne pasākumu, kā piemēram, kontrole par abonentu radiostaciju efektīvu     izmantošanu, statistikas datu apkopošana un analīze par  radiostaciju  izmantošanas  efektivitāti Ministrijas iestādēs, regulāra rekomendāciju un statistikas datu sniegšana struktūrvienībām, darbinieku un lietotāju regulāra apmācība, radiosistēmas darbības zonas regulāra kontrole, radiosakaru tīkla konfigurācijas optimizācija u.c., kā rezultātā ir iespējams optimāli izmantot esošos radiosistēmas resursus un plānot turpmākās attīstības iespējas.
3. izmantojot  ciparu telekomunikāciju sistēmu tehnoloģiju priekšrocības telefonu tīkla izveidošanā tiek veikta telefonu tīkla optimālas konfigurācijas izvēle, tīkla noslodzes kontrole un administrēšana, operatīva tīkla konfigurācijas izmaiņa kā arī trafika  laika un izmaksu uzkaite izmantojot lokālās tarifikācijas sistēmas, kas dod iespēju optimizēt telefonu sakaru izmantošanu un informēt telefonu lietotājus par slodzes un izmaksu  pieaugumu atsevišķās struktūrvienībās, lai nodrošinātu administratīvus pasākumus finanšu līdzekļu ekonomijas nodrošināšanai.                                                                   
4. lai uzlabotu radiosistēmas darbību tiek turpināta veikt optimālāko risinājumi izvērtēšana radiotorņu un telpu nomai, sakaru līniju ierīkošanai un nomai paplašinot operatīvo radiosakaru sistēmas darbības zonu visas valsts teritorijā.

3.Budžeta informācija
3.1.Valsts budžeta finansējums un tā izlietojums

3.2. Valsts investīciju programma un tās īstenošanas rezultāti
            Centrs ir atbildīgs par valsts investīciju projekta IA-09 “Iekšlietu ministrijas sakaru sistēmas attīstība” realizāciju.
            2005.gadā minētā projekta realizācijai tika piešķirts valsts budžeta finansējums 1 392 000Ls apmērā.
                Minētais finansējums ir piešķirts valdības prioritātes - Valsts ilglaicīgas drošības garantijas, piedaloties NATO, programmas - "Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO" ietvaros realizējamajam pasākumam - "Radiosakaru sistēmas Motorola SmartZone ASTRO izveides  izdevumi”, kura realizācija notiek investīciju projekta IA-09 ietvaros.
            2005.gadā augstāk minētā projekta ietvaros tika nodrošināta šādu pasākumu izpilde:

1. Ministrijas radiosistēmas 4 jaunu bāzes staciju piegāde , instalācija un nodošana ekspluatācijā Kandavā, Smiltenē, Vaiņodē un Pāvilostā;
2. 450 digitālo abonentu radiostaciju ar šifrēšanas un datu pārraides iespējām piegāde Ministrijas padotības iestāžu vajadzībām;
3. Pabeigta radiosistēmas Ministrijas programversijas nomaiņa uz versiju v4.1, kas nodrošinās Valsts robežsardzei nepieciešamo papildus 9 bāzes staciju pieslēgšanu radiosistēmai un papildus vēl  4 bāzes staciju pieslēgšanu, lai nodrošinātu stabilus un drošus radiosakarus valsts operatīvajiem dienestiem tajos valsts reģionos, kur šobrīd vēl nav drošas radiosakaru pārklājuma zonas, kā arī nodrošinās datu pārraides sistēmas integrāciju radiosistēmā. 

4.Komunikācija ar sabiedrību
      Sakarā ar to, ka Centrs nesniedz pakalpojumus sabiedrībai tiešā veidā,  bet galvenais Centra sniegtais pakalpojums ir nodrošināt iekšlietu dienestus ar operatīvo radiosakaru un privāto elektronisko sakaru tīklu sistēmām, lai veicinātu noziedzības apkarošanu un valsts iekšējās drošības un sabiedriskās kārtības uzturēšanu, tad Centrs neveic plašākas sabiedrības informēšanu par minēto pakalpojumu sniegšanu.

5.Personāla izglītošana un kvalifikācijas paaugstināšana
Pārskata gadā Sakaru centra personālsastāvs ir regulāri apmeklējis seminārus un kursus kas saistīti gan ar profesionālo jomu, gan valsts pārvaldes iekārtas pamatprincipiem, tajā skaitā:

1. Seminārs “Publiskā iepirkuma likums”;
2. kursi “Darba drošība un darba aizsardzība”;
3. Ikgadējā personāla apmācība ar sertificēšanu elektrodrošībā;
4. kursi par grāmatvedības programmas “Apvārsnis 2.0” izmantošanu;
5. u.c.

papildus augstāk minētajam Centra speciālisti regulāri veic apmācības citu Ministrijas iestāžu darbiniekiem par  Ministrijas sakaru sistēmu uzbūves principiem un pareizas ekspluatācijas noteikumiem.
            Atsevišķi Centra darbinieki savieno darbu ar mācībām augstskolās turpinot celt profesionālo kvalifikāciju.

7.Plāni 2006.gadam
7.1. 2006 gada prioritātes
            Centrs 2006.gadam ir izvirzījis šādas prioritātes:

1. Veikt nepieciešamos sagatavošanas pasākumus administratīvo ēku kompleksa Rīgā, Gaujas ielā 15 nodrošināšanai ar elektroniskajiem sakariem;
2. Veikt nepieciešamos sagatavošanas pasākumus esošo sakaru iekārtu un komunikāciju pārvietošanai uz administratīvo ēku kompleksu Rīgā, Gaujas ielu 15;
3. Piedalīties (sniedzot tehnisko atbalstu) Valsts robežsardzes Valsts austrumu robežas telekomunikāciju sakaru sistēmas modernizācijas projekta uz Siemens aparatūras bāzes realizācijā;
4. Piedalīties (sniedzot tehnisko atbalstu) Valsts robežsardzes Valsts austrumu robežas operatīvo radiosakaru sakaru sistēmas ieviešanas projekta realizācijā;
5. Nodrošināt Ministrijas sakaru sistēmu darbību NATO valstu vadītāju sanāksmes drošības pasākumu atbalstam;
6. Nodrošināt efektīvu Ministrijas sakaru sistēmu darbu 2006.gada Pasules hokeja čempionāta  drošības pasākumu nodrošināšanas laikā;
7. Nodrošināt efektīvu Ministrijas vienotās sakaru sistēmas bezpārtraukumu tehnisko ekspluatāciju;
8. Nodrošināt normatīvajos aktos noteiktās sociālās garantijas Centra darbiniekiem ar speciālajām dienesta pakāpēm.

Sakaru centrs